《普陀区落实〈上海市知识产权强市建设纲要和“十四五”规划实施推进计划（2024-2025）〉行动方案（征求意见稿）》  草案全文

为深入贯彻落实《上海市知识产权强市建设纲要（2021—2035年）》《上海市知识产权保护和运用“十四五”规划》，推动区域知识产权高质量发展，推进知识产权强区建设，确保全面完成普陀区“十四五”规划中知识产权目标任务，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实市委市政府关于知识产权工作的决策部署，准确把握知识产权在城区高质量发展中的重要作用，统筹推进知识产权强区建设，不断提高知识产权治理能力和治理水平，更好的服务和支撑普陀区建设“创新发展活力区、美好生活品质区”总体目标。

二、主要目标

进一步强化区知识产权联席会议组织、指导、监督功能，统筹协调各成员单位积极参与知识产权强区建设，推动知识产权高质量创造、高效益运用、高水平保护、高标准管理、高效率服务，将“中华武数”科创平台打造成知识产权保护新高地，助力上海国际知识产权保护高地和国际知识产权中心城市建设。

2024-2025年普陀区知识产权发展指标

（以上指标均为预期性指标）

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三、推进知识产权高质量创造和高效益运用

（一）完善鼓励创新创造的政策导向

加大政策引导，增强对市、区两级知识产权政策推广宣传，加强走访调研，回应切实需求。(区知识产权联席会议各成员单位)

突出质量导向，落实《普陀区促进质量提升实施意见》，加大对企业知识产权工作扶持力度，优化对知识产权创造、保护、运用、服务等相关奖项和项目的资助，做好政策效果年度评估。(区发改委、区知识产权局、区财政局、区投促办、区委宣传部)

促进高价值专利培育，挖掘高价值专利培育典型，形成一批具有高质量专利储备的创新主体。探索举办高价值专利大赛。鼓励龙头企业加强海外知识产权布局，支持企业开展PCT国际专利申请、马德里商标国际注册申请。(区知识产权局)

建立专利导航工作体系，围绕普陀生命健康、智能软件产业实施专利导航赋能区域重点产业强链增效项目。(区知识产权局、区科委、区商务委)

（二）提升创新主体知识产权工作水平

深化企业知识产权管理体系标准化建设，培育一批具备竞争优势的知识产权领军企业。（区知识产权局）

强化企业、高校、科研院所知识产权试点示范创建，培育一批知识产权工作示范单位，新增3-5家国家知识产权优势示范企业和5-10家上海市企事业专利工作试点示范单位。(区知识产权局、区教育局、区科委)

支持高校建立完善职务科技成果披露制度和专利申请前评估制度，加强知识产权全流程管理。(区教育局、区科委、区知识产权局)

引导市场创新主体提升知识产权运用能力，推动华东师范大学和上电科、上化院等科研院所知识产权运营建设工作走在前列。(区知识产权局、区教育局、区科委)

（三）促进知识产权运营更加活跃

贯彻落实《上海市专利转化运用专项行动实施方案（2023—2025年）》，深入实施专利转化运用专项行动。(区知识产权联席会议各成员单位)

推动高校院所存量专利向中小企业转化，实现专利产业化，推进重点产业知识产权强链增效。(区知识产权局、区教育局、区科委)

推动开展专利产品备案、专利密集型产品评定工作，建立专利密集型产业统计。(区知识产权局、区统计局)

促进专利供需对接，提升专利许可转让次数，完善专利开放许可制度和运行机制。完善“专利超市”产品和实现路径，形成知识产权运营综合服务载体，巩固具有普陀特色的连锁“专利超市”运行模式。(区知识产权局)

优化知识产权金融发展环境，落实知识产权质押融资贷款贴息和风险补偿机制，支持知识产权质押融资模式创新，持续开展入园惠企活动，扩大专利商标质押融资规模。鼓励企业投保知识产权相关保险，支持知识产权保险产品开发。推动知识产权金融创新，探索落地知识产权投贷联动、融资租赁、证券化等金融产品。(区知识产权局)

（四）深入实施商标品牌战略和版权优势培育工程

推进落实“千企百城”商标品牌价值提升行动，推动商标品牌指导站规范化运行，新建商标品牌指导站3个。(区知识产权局)

指导园区建立完善商标品牌管理数据库，为企业提供精准高效的服务，促进企业商标品牌发展，推动中以（上海）创新园发挥商标品牌创新创业基地示范引领作用。(区知识产权局)

加强商标品牌保护，鼓励区内知名品牌开展上海市重点商标保护名录和老字号品牌认定。(区知识产权局、区商务委)

加强版权优势园区（基地）和优势单位培育工作，巩固发展优势核心版权产业。（区委宣传部）

四、强化知识产权高水平保护

（五）实现高效的知识产权行政保护

贯彻落实年度上海市知识产权行政保护工作实施方案，加大知识产权行政保护执法力度。(区知识产权联席会议各成员单位)

推动市场主体知识产权维权的主动性和积极性，支持年度知识产权优秀维权项目申报工作。(区知识产权局)

鼓励企业创建“销售真牌真品 保护知识产权”承诺单位，积极培育知识产权保护规范化市场。(区知识产权局)

鼓励创新主体参与数据知识产权登记试点，探索数据知识产权保护路径。(区知识产权局、区数据局)

强化对官方标志、特殊标志、地理标志和奥林匹克标志的保护。（区知识产权局）

建立完善专利侵权纠纷行政裁决工作机制。完善知识产权纠纷行政调解工作体系，健全行政调解司法确认制度。(区知识产权局、区司法局、区法院)

持续规范专利和商标申请行为，严厉打击非正常专利申请和恶意商标注册行为。（区知识产权局）

进一步强化商标专利执法，加大对侵权假冒违法行为的查处力度，持续优化创新和营商环境。（区知识产权局）

（六）实施严格的知识产权司法保护

深化知识产权全链条检察保护，探索知识产权刑事附带民事诉讼制度。（区检察院）

加强信息化建设，推进信息数据赋能知识产权检察工作，深化检察环节诉源治理。（区检察院）

加强反不正当竞争审判、涉新业态新模式案件审判，依法惩治知识产权刑事犯罪。（区法院）

进一步规范前端繁简甄别机制，加速简案集约处理，确保类案类调、快速审理。（区法院）

严厉打击各类侵犯知识产权犯罪行为，大力开展“昆仑”专项行动、打击网络侵权盗版“剑网”专项行动等知识产权保护专项行动。(区公安局、区文旅局)

（七）构筑健全的知识产权协同保护体系

优化协同治理，进一步推动知识产权与辖区科技创新、经济贸易、法治建设、教育文化、产业发展的融合衔接，形成多部门知识产权保护合力。积极参与市级知识产权保护示范区创建。(区知识产权联席会议各成员单位)

推动上海市知识产权保护中心普陀分中心建成和运营，开展专利快速预审工作，鼓励市场创新主体进行预审服务备案。（区知识产权局）

强化行政执法与司法保护衔接和跨部门执法合作，促进行政执法标准与司法裁判标准统一，落实“行刑衔接”机制，加强信息共享、案情通报、案件移送制度，健全跨区域、跨部门知识产权保护协作机制。（区知识产权局、区委宣传部、区文旅局、区公安局、区检察院、区法院）

围绕关键领域、重点环节、重点区域开展行政执法专项行动，加大对假冒专利、商标侵权、侵犯著作权、地理标志侵权假冒、商业秘密侵权等违法行为的查处力度。加强网络交易知识产权保护。（区知识产权局、区委宣传部、区文旅局）

引导互联网企业开展网络版权自律，建立网络版权保护快速反应机制和纠纷快速调解机制。加强“互联网+旅游”领域内容创作、产品研发、模式创新等知识产权保护。（区文旅局）

健全完善电商平台知识产权侵权纠纷举报投诉快速应对处理机制，推动饿了么等电子商务平台与区内重点商标企业建立打击商标侵权联动保护机制，服务电子商务领域在线新经济发展。(区委宣传部、区文旅局、区知识产权局)

持续完善知识产权纠纷多元化解机制，畅通知识产权诉调对接渠道。(区司法局、区知识产权局、区法院)

五、加强知识产权高标准服务管理

（八）完善知识产权公共服务体系

推动普陀区知识产权公共服务中心建成和运营，面向全区提供知识产权基础信息、注册申请、转移转化、维权援助、纠纷调解、巡回审判等服务。（区知识产权局、区司法局、区法院）

推动商标品牌指导站、版权工作站建设，提升商标品牌指导站、版权工作站等信息服务能力。(区知识产权局、区委宣传部、区文旅局)

推进知识产权信息公共服务网点建设，引导和支持行业协会、高校、科研院所、图书情报机构等信息服务网点参与知识产权信息公共服务。(区知识产权局、区教育局、区科委)

推进知识产权服务业高质量发展，开展优质知识产权服务机构培育，支持知识产权专业人才队伍建设。（区知识产权局）

（九）提升知识产权公共服务能级

优化知识产权公共服务事项办理，拓展一网通办线上办理服务。促进知识产权公共服务标准化建设。（区知识产权局）

促进知识产权服务产品高质量供给，开展“知识产权服务万里行”行动。（区知识产权局）

鼓励知识产权信息服务机构向社会提供公益性、低成本服务，开展知识产权信息服务助企惠企行动，更好满足创新发展需要和社会公众需求。（区知识产权局）

持续深化知识产权维权援助体系，充分发挥知识产权维权援助志愿者队伍和版权服务靠谱（普）专员队伍作用。（区司法局、区知识产权局、区文旅局）

（十）优化知识产权公共服务环境

持续优化知识产权营商环境建设，积极做好营商环境评价评估知识产权有关工作。（区发改委、区委宣传部、区知识产权局）

深入开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，严厉打击无资质专利代理、不以保护创新为目的的非正常专利代理、不以使用为目的的恶意商标申请代理等违法违规行为。完善知识产权服务业监管体系，健全代理行业监管长效机制，推进实施信用评价管理。（区知识产权局）

创新宣传形式，聚焦世界知识产权日、全国知识产权宣传周、世界读书与版权日、中国品牌日等重大活动，打响普陀区知识产权文化宣传活动品牌。(区知识产权联席会议各成员单位)

指导区内学校开展知识产权教育及实践活动，深化中小学知识产权教育工作，支持参评中小学知识产权教育示范学校。(区知识产权局、区教育局)

依托高校智力支持，通过组织难点热点案例研讨会、安排模拟法庭进校园、完善实习法官助理制度等，拓宽院校共育知识产权法治人才路径。(区法院)

六、组织实施和保障

加强组织协调。持续强化市、区知识产权工作联动。充分发挥区知识产权联席会议组织、指导、监督功能，不断完善工作机制，定期召开专题会议，加强协调指导和督促检查，确保工作要求有效落实。各部门加强政策、资源、信息等融合共享，形成知识产权工作合力。(区知识产权联席会议各成员单位)

加强条件保障。各部门要加大对知识产权工作的政策和资金支持力度。财政部门要统筹安排资金，为知识产权项目做好相关经费保障工作。各部门进一步提高财政资金使用效率和效益，充分发挥财政资金的带动作用，鼓励企业加大技术研发和知识产权工作投入。(区知识产权联席会议各成员单位)

加强交流合作。与长三角多地知识产权工作相关部门开展互访互学，强化知识产权保护协作与服务管理资源共享，建立长三角知识产权跨区域协同发展与保护机制。(区知识产权联席会议各成员单位)

《普陀区落实〈上海市知识产权强市建设纲要和“十四五”规划实施推进计划（2024-2025）〉行动方案（征求意见稿）》  背景介绍

一、制定背景

2024年5月，上海市知识产权联席会议办公室印发了《上海市知识产权强市建设纲要和“十四五”规划实施推进计划（2024—2025）》，并要求各相关单位结合实际认真贯彻落实。

为深入贯彻落实上海市知识产权强市建设纲要和“十四五”规划，推动区域知识产权高质量发展，促进知识产权强区建设，确保全面完成普陀区“十四五”规划中知识产权目标任务，助力上海国际知识产权保护高地和国际知识产权中心城市建设，区知识产权联席会议办公室制定了《普陀区落实〈上海市知识产权强市建设纲要和“十四五”规划实施推进计划（2024-2025）〉行动方案（征求意见稿）》（以下简称“行动方案（征求意见稿）”）。

二、制定依据

根据《上海市知识产权强市建设纲要（2021—2035年）》《上海市知识产权保护和运用“十四五”规划》《上海市知识产权保护条例》《关于强化知识产权保护的实施方案》《上海市知识产权强市建设纲要和“十四五”规划实施推进计划（2024—2025）》和《上海市普陀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等文件内容，结合本区实际，研究制定本行动方案（征求意见稿）。

三、主要内容

本行动方案（征求意见稿）分为总体要求、主要目标、推进知识产权高质量创造和高效益运用、强化知识产权高水平保护、加强知识产权高标准服务管理、组织实施和保障等六部分内容。行动方案进一步强化区知识产权联席会议组织、指导、监督功能，统筹协调各成员单位积极参与知识产权强区建设，推动知识产权高质量创造、高效益运用、高水平保护、高标准管理、高效率服务。

《普陀区落实〈上海市知识产权强市建设纲要和“十四五”规划实施推进计划（2024-2025）〉行动方案（征求意见稿）》  会议审议情况

《普陀区落实〈上海市知识产权强市建设纲要和“十四五”规划实施推进计划（2024-2025）〉行动方案（征求意见稿）》  决策结果

《普陀区落实〈上海市知识产权强市建设纲要和“十四五”规划实施推进计划（2024-2025）〉行动方案（征求意见稿）》  政策预公开图解

为深入贯彻落实《上海市知识产权强市建设纲要（2021—2035年）》《上海市知识产权保护和运用“十四五”规划》，推动区域知识产权高质量发展，推进知识产权强区建设，确保全面完成普陀区“十四五”规划中知识产权目标任务，区知识产权联席会议办公室制定了《普陀区落实〈上海市知识产权强市建设纲要和“十四五”规划实施推进计划（2024-2025）〉行动方案（征求意见稿）》行动方案（以下简称“行动方案（征求意见稿）”）。

现就“行动方案（征求意见稿）”作如下解读：

一、制定依据是什么？

根据《上海市知识产权强市建设纲要（2021—2035年）》《上海市知识产权保护和运用“十四五”规划》《上海市知识产权保护条例》《关于强化知识产权保护的实施方案》《上海市知识产权强市建设纲要和“十四五”规划实施推进计划（2024—2025）》和《上海市普陀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等文件内容，结合本区实际，研究制定本行动方案（征求意见稿）。

二、工作目标是什么？

本行动方案（征求意见稿）主要目标是进一步强化区知识产权联席会议组织、指导、监督功能，统筹协调各成员单位积极参与知识产权强区建设，推动知识产权高质量创造、高效益运用、高水平保护、高标准管理、高效率服务，将“中华武数”科创平台打造成知识产权保护新高地，助力上海国际知识产权保护高地和国际知识产权中心城市建设。

三、实施时间是什么？

本行动方案（征求意见稿）实施时间为2024-2025年，将从印发之日起进行贯彻落实。

四、主要内容是什么？

本行动方案（征求意见稿）具体工作任务主要分为“推进知识产权高质量创造和高效益运用”“强化知识产权高水平保护”“加强知识产权高标准服务管理”三部分。其中，“推进知识产权高质量创造和高效益运用”部分主要包括完善鼓励创新创造的政策导向、提升创新主体知识产权工作水平、促进知识产权运营更加活跃、深入实施商标品牌战略和版权优势培育工程等内容；“强化知识产权高水平保护”部分主要包括实现高效的知识产权行政保护、实施严格的知识产权司法保护、构筑健全的知识产权协同保护体系等内容；“加强知识产权高标准服务管理” 部分主要包括完善知识产权公共服务体系、提升知识产权公共服务能级、优化知识产权公共服务环境等内容。

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