区政府：

2024年是全面贯彻党的二十大精神的深化之年，也是实现国家、上海市及本区法治政府“十四五”纲要、规划目标任务的关键一年。为深入推动法治政府建设工作，按照《2024年上海市普陀区法治政府建设工作要点与责任分工》，全面落实工作责任。现将工作情况报告如下：

一、2024年主要举措和成效

(一)加强党的领导，重视法治工作

2024年，区投促办深入贯彻落实区委、区政府关于法治建设工作相关部署要求，高度重视履行法治建设职责相关工作，坚持以习近平法治思想、市委全面依法治市工作会议精神和区委全面依法治区工作会议精神为指导，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程，坚持科学决策、民主决策、依法决策，不断完善法治政府建设推进机制，确保法治政府建设各项工作走深走实。

(二)落实依法决策，加强议事规范

严格落实行政规范性文件全流程管理，牵头对《普陀区服务企业发展工作实施意见》、《普陀区加快发展科技金融产业实施意见》的政策实施情况进行综合评估，形成评估报告，推动规范性文件提质增效。切实解决涉及企业、群众切身利益问题，严格执行民主集中制，规范落实“三重一大”事项决策制度。截至12月底，共召开22次党组会议，对2万以上的大额经费支出、重要问题决策、干部晋升提拔等99项重大事项进行集体研究决议。

(三)健全制度机制，深化政务公开

一是推进机构编制法定化。落实区委、区政府决策部署，按期推进机构改革，新增原区金融办产业职能，及时更新责任清单，完成原金融办3名公务员、5名事业编转隶工作，以编制规范干部管理，机关人员信息实时更新，事业单位人员信息每月上报，确保更新信息内容真实、完整、及时，将编制工作常态化、规范化。二是健全完善内部管理制度。制定《关于建立重点项目推进专班机制的工作方案》、《关于建立重点项目专班专家智库的方案》，推进招商引资与企业服务一体化;修订公务用车使用管理办法，持续优化固定资产领用等全流程管理机制，加强内控管理，形成规范化、制度化运行的工作机制，消除风险隐患。三是认真落实法律顾问制度。聘请上海润一律师事务所金冰一律师为本单位法律顾问，对涉企合同签约、组织团体战略合作等提供法律咨询等工作，并及时在上海全面依法治市大系统做好平台备案。主动对接区法制办、区司法局，牵头对远东宏信合作框架协议等文本材料进行合法性审查，确保合法合规。

(四)推进法治建设，优化营商环境

1.建章立制，探索招商引资新路径

牵头调研本区招商引资和企业服务体制机制建设，拟定《普陀区招商引资和企业服务体制机制建设的工作建议》(讨论稿)，并报请区领导审阅，已原则通过此工作建议。对普陀区招商工作体系进行优化，由原来的“1+4”调整优化为“1+5+5+X”工作体系。“1”代表普陀区投资促进工作联席会议，主要将承担重大招商和保障任务;“5”代表承担招商任务的5个区级重点部门，包括区投促办、区商务委、区科委、区文旅局、区国资委;“5”代表五个重点地区投促中心，分别为长寿投促中心、长风投促中心、真如投促中心、长征投促中心、桃浦投促中心;“X”代表区相关部门，主要为招商项目提供高效审批和服务保障。

2.优化政策，明确招商引资新方向

贯彻落实《公平竞争审查条例》相关要求，认真开展公平竞争审查工作。对于明显偏离政策导向的，坚决予以取缔;对于符合政策导向但操作不规范的，抓紧优化完善。召开2024年区优化营商环境暨投资促进大会，正式发布普陀区优化营商环境7.0版。举办2024普陀区招商引资企业服务工作推进部署会，发布全新2024版普陀区招商引资服务企业举措20条。

3.强化服务，增进政企互动新方法

组织开展“激发经济发展新动能”——普陀区“2+X”专业化能力提升专题学习班暨重点企业服务专员工作培训班，深化全员招商意识，提高招商引资人员理论素养和实战经验，提升服务企业水平，营造良好营商环境，更好地推动区域经济高质量发展。做实“36+1”系主任、班主任机制和重点企业服务专员机制，持续推进重点企业“服务包”走深走实，分层分类为企业提供精准服务，着力增加企业归属感。

二、存在不足和原因

2024年，区投促办在法治政府建设工作上取得了一定成效，但也存在一定的不足之处：一是干部队伍的专业法治理论知识有待提高，作为全区招商部门，全办同志全身心投入招商引资工作中，对商法、民法典等法律法规不够重视，学习相关法律条文的积极性不够高。二是普法宣传的方式方法有待创新，普法工作主要以集体学习、宣传栏张贴海报等形式为主，学习形式过于僵化。

三、主要负责人履行推进法治政府第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

(一)强化责任落实，认真履责担当

一是严格落实主要领导为法治建设工作“第一责任人”、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的责任制度，将法治建设工作纳入本单位重要工作安排，运用法治思维多种方式规范招商引资工作，打造法治化营商环境。二是注重以上率下，层层压实责任，党组书记、主任带头遵法、守法、学法，制定《2024年普陀区投资促进办公室领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，及时向区法宣办备案。三是组织召开区投促办党组中心组(扩大)会议，及时传达学习贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神;全办范围内组织召开两次党风廉政述法会议，集中观看警示教育片，时刻紧绷纪法之弦。

(二)强化宣传引导，营造良好氛围

组织召集党组、中心组和主题教育读书班等形式，深入学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国保守国家秘密法》，发挥领导干部带头学法普法用法的示范引领作用。开展普法专题教育座谈会，组织全办同志观看国家保密安全宣传片，提高全办同志的保密意识和法治意识。要求各科室结合主责主业，开展学习《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国税收征收管理法》等法律法规。

四、2025年主要安排和举措

2025年，区投促办将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续全面深化依法行政工作，为经济建设、企业持续发展提供有力的法治保障。抓住“关键少数”，坚持以上率下，切实发挥领导干部示范带头作用，推动领导干部做遵法守法用法模范，提高干部队伍法治学习的自觉性、主动性。完善法治建设职责相关机制，加强规范性文件管理。坚持以公开为常态、不公开为例外，深化政务公开，加强政策解读，回应企业和群众的关切。大力发扬“人靠谱(普)，事办妥(陀)”好作风，不断改革创新，打造新时代优质法治营商环境，为全区经济高质量发展注入强劲动力。

 

上海市普陀区投资促进办公室

2024年12月31日