区政府：

2024年以来，普陀区司法局始终坚持深入学习贯彻习近平深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作，紧扣“三个人人”目标，扎实抓好全面依法治区和司法行政重点工作落实，为普陀经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

一、2024年主要举措和成效

一是统筹推进全面依法治区。统筹组织2024年领导干部述法工作，区委书记、区长连续三年带头述法，实现区委、区政府工作部门及各街镇党政主要负责人会议专题述法全覆盖。梳理编写法治普陀“十四五”工作总结及“十五五”基本思路研究。开展2024年法治普陀建设考核。制发《普陀区优化法治化营商环境行动计划》，统筹开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作。制发《上海市普陀区法治观察建议办理暂行办法》，向市委依法治市办报送法治观察建议书95份。编制《普陀区既有住宅更换电梯软法指引》向全区各街镇及各居村发放并推广，成功推进真如镇街道星河世纪城B区依据《软法指引》完成电梯换新，得到多家媒体宣传报道。

二是深入推进法治政府建设。印发《2024年上海市普陀区法治政府建设工作要点与责任分工》，部署2024年法治政府建设各项工作。印发《普陀区贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)〉工作方案》，开展2024年度行政执法案卷评查及行政执法突出问题专项整治行动。开展区政府常务会前学法活动,组织执法人员岗前法律基础知识培训、法制干部培训，开展全区行政执法人员基础法律知识抽查考试，完成全区执法人员的轮训工作。坚持依法行政，制定局行政处罚听证流程，依法开展政务公开，组织多场“政府开放月”活动。

三是持续深化行政复议体制改革。贯彻落实新修订行政复议法的要求，落实行政复议听证制度，组织行政复议听证会4次，行政机关负责人出席率100%。切实发挥行政复议实质性化解行政争议的主渠道作用，持续放大“复议助企”效能，建立企业“容缺受理”机制，会同执法机关为企业定制个性化解决方案。探索建立行政复议涉企基层服务点，为企业提供行政复议咨询与收件服务。

四是全面提升行政应诉工作质效。印发《2023年普陀区行政复议和行政应诉工作报告》，定期通报全区行政诉讼和行政复议案件情况。修订《上海市普陀区行政应诉和行政复议答复工作规定》，完善行政机关负责人出庭应诉、出席复议听证会等工作要求。积极培育上海普陀常态化行政首长出庭应诉工作品牌,连续四年保持全区各行政机关负责人出庭应诉率100%。

五是积极探索法治社会建设实践。制定《2024年上海市普陀区守法普法工作要点及任务分解》，针对5家重点单位开展“谁执法谁普法”履职评议智能化专项评估。建立普陀区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，以“项目化推进+履职评议”的方式全面推动普法责任制有效落实。开展“1名居村法律顾问+N名法律明白人”结对共建工作。打造“半马苏河”法治建设实践地，获评2024年度全市重点普法项目。积极开展第二届上海法治文化节普陀专场活动，聚焦农民工、妇女、新业态劳动者权益保护等主题，提升普法供给匹配度。开展“习近平法治思想进社区”活动400余场，达到习近平法治思想学习宣传进社区100%全覆盖。

六是全力提升公共法律服务能级。指导10个街镇制定居村法律顾问管理制度，细化法律顾问选聘、考核、退出等机制。优化涉企公共法律服务，设立涉企公共法律服务窗口，制定企业公共法律服务菜单。着力打造科创综合法务区，加快法律服务业发展。会同区科委签署《上海市普陀区法律科技应用和发展创新合作框架协议》，成立普陀区法律科技产业联盟，推进“产学研一体化”。扩充调解志愿者队伍，推进“解纷平台”“三所联动”“调解+司法鉴定”“调解+巡回法庭”等组团式非诉讼纠纷化解，上线全市首个区级线上解纷平台，加强个性化、人文化关怀，打造“四上枫桥”，做强人民调解全链条。推进商事调解，积极引导、鼓励专业性社会力量参与纠纷调处。

二、存在的不足

过去一年，我局在履行法治建设职责中取得积极成效，但仍存在一些不足，主要有法治建设统筹力度有待进一步增强、公共法律服务供给与群众法治新需求的结合不够充分、法律服务和监管水平有待进一步提升、普法创新模式还需进一步增强等。

三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

一是带头引领，坚定不移履行第一责任人职责。认真履行法治建设第一责任人各项职责，召开党政负责人年度述法会并进行专题述法，总结回顾上一年度作为法治建设第一责任人履职情况，带头将履行法治建设职责情况列入本人年终述职报告。

二是全局谋划，统筹协调法治政府建设工作。印发《2024年司法行政工作要点和责任分工》，将法治建设作为局重点工作，组织开展局系统2024年挂图作战，对标责任清单，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，切实推进法治政府建设各项重点任务落地落实。

三是学思践悟，坚持学法述法提升法治素养。带头开展法治学习，并通过局党委中心组学习、主题教育上党课、专题调研等方式，强化自身及全局干部法治素养及依法履职能力，加强法治政府建设队伍建设。

四、2025年主要安排和举措

2025年，是“十四五”规划的收官年，也是“十五五”规划的谋定年，区司法局将持续紧扣“三个人人”目标，围绕市、区重点工作，以更新、更实、更细的举措推动法治政府建设，全力推进法治普陀建设再上新台阶。

一是坚持统筹推进，持续提升全面依法治区水平。制发2025年全面依法治区工作要点，做好“十五五”法治普陀建设规划编制工作。持续落实《上海市普陀区法治观察建议办理暂行办法》，推动更多法治观察建议落地转化。深化“四大法宝”营商品牌各项举措，持续推进法治化营商环境建设。

二是坚持依法行政，持续加强法治政府建设。持续推进落实《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》《普陀区加强法治政府建设实施意见(2021-2025年)》。充分发挥行政执法监督企业联系点功能，听取企业意见建议，不断优化涉企行政执法。继续贯彻落实行政复议听证、简易程序、复议委员会等复议制度，着重加强行政争议化解。充分发挥行政复议意见书、建议书作用，督促行政机关严格依法行政。

三是坚持多点发力，持续深化法治社会建设。组织开展本区“八五”普法终期总结，对“八五”普法工作开展情况进行验收。督促指导各部门、各街镇调整更新普法责任清单并向社会进行公示，持续开展“谁执法谁普法”履职评议智能化专项评估。扩大普法参与面，探索普陀地域特色本土文化与法治文化相结合，创建出具有普陀特色的优秀法治品牌及文化作品。进一步发挥“半马苏河”法治建设实践地引领示范作用，积极培育“富于时代特征、体现普陀特色、弘扬法治文化”的品牌阵地。

四是坚持法治为民，持续提升公共法律服务能级。推动公共法律服务实体平台功能优化与公共法律服务网络数字赋能，探索公共法律服务在“一网通办”平台创新应用。推进法律服务业持续健康发展，推动公职律师、公司律师发挥专业作用。推动本区法律科技赋能公共法律服务及基层治理。构建覆盖各个领域解纷力量及激励机制，拓展解纷信息化系统应用场景，加强数据分析，不断深化“大调解”工作效能。

 

上海市普陀区司法局

2024年12月31日