根据《重大行政决策程序暂行条例》《上海市重大行政决策程序规定》《上海市重大行政决策公众参与工作规则》《上海市普陀区重大行政决策管理规定》《上海市普陀区重大行政决策公众参与规定》等相关规定，2024年8月至11月期间，我局组织开展《关于全面推进美丽普陀建设  打造人与自然和谐共生的社会主义现代化城区的行动方案(征求意见稿)》(以下简称“《行动方案》”)公众参与活动，通过书面征求意见、预公开并向社会公开征求意见、召开座谈会等多种方式听取社会公众及相关园区、企业意见，同时就相关意见建议进行研究。现将有关情况报告如下：

一、书面征求意见

(一)2024年8月7日至15日，我局就《行动方案》向普陀区内部分企业、居民区书面征求意见和建议，收到相关企业、居民区反馈意见主要如下：

1.建议将责任部门中涉及“苏河水岸办”的表述修改为“长风集团”。

2.建议将第4页“苏河水岸经济发展带聚焦产业升级和科创带动，不断激发水岸经济活力”修改为“苏河水岸经济发展带聚焦产业升级、科创带动和金融赋能，不断激发水岸经济活力”。

3.建议(1)提升人居环境品质，加强对慢行交通示范区建设的规划和设计，提高慢行交通的安全性和便利性;(2)公园城市建设，加大对公园与周边设施空间融合连通的投入和支持，提高公园的综合服务功能;(3)提升生态系统质量，建立生物多样性保护的专项资金，支持生物多样性调查与评估、宣传教育等工作;(4)培育弘扬生态文化，加大对生态文化作品创作的资金支持和奖励力度，鼓动更多优秀作品涌现;(5)践行绿色低碳生活方式，加强对绿色生活创建行动的宣传和推广，提高公众的参与度和积极性;(6)加强生态环境法治保障，加大对生态环境违法犯罪行为的打击力度，提高违法成本;(7)强化宣传推广，利用新媒体平台和社交网络，扩大宣传教育活动的覆盖面和影响力，提高公众对美丽普陀建设的认知度和参与度。

4.希望全面开展低碳社区的创建工作，让更多的小区参与到创建工作中。

以上1、2条意见均予以采纳，并根据意见对《行动方案》内容进行了修改完善，第3、4条意见在文本中均已有相关表述，《行动方案》正式出台后，将结合国家、市级政策导向，进一步推进落实。

二、向社会公开征求意见

于2024年10月12日至2024年11月11日在“上海普陀”政府网站上分别通过“重大决策”、“民意征询”版块进行公示，征求社会各方意见和建议。在征询期内，收到社会公众的意见反馈1条，具体如下：

美丽普陀主要有两个重点，一是提优势，二是补短板。提优势就是强化目前普陀区的绿化建设，通过活动或者特色，例如宝山区顾村公园的楼花节，静安区灵石公园的马拉松，徐滨宠物友好等，提升名气，形成热点，反哺区内绿化建设。补短板就是，垃圾处理设施一定要干净整洁，变民众谈垃圾就"脏乱差"的印象，形成普陀区“靠谱"的名片;污染情况，及时披露相关数据及检测报告，打消群众疑虑，接收群众监督，提升群众信心。

以上意见均予以采纳，并据此对征求意见稿内容进行了修改完善。

三、召开座谈会并听取企业意见

2024年11月11日，我局组织召开《行动方案》征询意见座谈会，经我局介绍《行动方案》拟定背景、制定情况、方案内容及后续工作后，参会代表依次提出修改意见，较为集中的修改意见主要如下：

1.建议在第8页“4.强化固体废物和新污染物治理”部分增加关于“有效规范建筑垃圾土方外运”的内容;增加关于“进一步落实垃圾分类主体责任，强化整改与监管组合拳”的内容;强化关于“两网融合的监督实施”的内容。

2.建议在第10页“2.深入推进公园城市建设”部分中增加关于“通过合理规划，组织多样活动，形成动态机制，打造餐饮供给、消费与科普等多元融合的城市公园，特别是结合‘半马苏河’打造人文与教育等融合的城市名片”的内容;增加关于“城区空间碎片化地区的缝隙填补”的内容，以进一步推进“公园+”建设与精细化管理。

3.建议进一步加强第12页“3.有效应对气候变化不利影响”部分中关于河道治理的建设以及“城区雨水排水系统全面达到3-5年一遇能力”关于雨水排水系统的建设与雨污管道分离的建设。

4.建议考虑删除“生物质能”的内容或改用其他能源替代。

5.建议考虑增加光污染、噪声污染治理的内容。

6.建议强化利用“一网统管”、“集约化利用”等手段加强数字化治理、形成善治的内容。

7.《行动方案》正式实施后，将积极配合落实施行。建议《行动方案》出台后，加强普及宣传与教育培训，落实各方主体责任，强化源头治理与监督实施，不断提升环保意识，形成绿色低碳生活新风尚，倡导全民参与、社会共治，更好地推进“美丽普陀”的建设。

以上第1、2、4、5、6条意见均予以采纳，并根据意见对《行动方案》内容进行了修改完善，第3、7条意见在文本中已有相关表述，《行动方案》正式出台后，将结合国家、市级政策导向，进一步推进落实。

 

上海市普陀区生态环境局

2024年11月13日