一、制定的必要性

张江高新区普陀园(以下简称“普陀园”)作为上海国际科创中心建设的重要承载区，面临着深化创新发展、优化产业布局、提升科创策源能力的紧迫任务。当前，普陀园在创新发展方面已取得一定成效，但仍存在体制机制不畅、创新资源分散、产业特色不够鲜明等问题。为全面贯彻落实《关于推进张江高新区改革创新发展建设世界领先科技园区的若干意见》(沪府办规〔2023〕23号)，加快普陀园创新发展步伐，提升园区整体竞争力，明确发展方向、凝聚创新合力、突破发展瓶颈，为普陀园的长远发展奠定坚实基础，区科委根据国家、本市对科技创新工作最新要求，结合我区工作实际，起草编制了《张江高新区普陀园改革创新发展行动方案(2025-2026年)》(以下简称《行动方案》)。

二、决策的起草过程

为深入推进张江高新区普陀园改革创新发展，普陀区认真学习《关于推进张江高新区改革创新发展 建设世界领先科技园区的若干意见》，成立工作专班，开展考察调研，多方听取市级部门、区有关部门和重点地区、园区、企业意见建议，完成两轮意见征求，召开专家咨询会、区政府专题会，根据相关意见进行了多次修改完善，并提交市领导专题会议审议。在此基础上，区科委拟于2025年1月9日起进行公示，向社会民众征求意见，公示期为7天。

三、决策的主要内容

本行动方案以深化体制机制改革、强化创新策源能力、优化产业布局为核心，明确了张江普陀园2025-2026年的建设目标，及为落实目标所施行的管理体制机制改革、科创策源基地升级、产业集群能级跃升、园区空间效能优化、平台专业服务赋能、创新创业生态优化等七大重大任务。明确软件和信息服务为主导产业，网络安全和生物医药服务作为特色产业，发展智能机器人未来产业。到2026年，张江普陀园体制机制改革进一步深化，科技创新策源能力有效提升，“一带一心一城”空间布局更加优化，园区运营专业化、国际化水平明显提升，培育一批龙头企业和科技领军企业。

四、下一步工作计划

方案发布后，普陀区将立即启动实施计划，明确责任分工，细化工作任务，确保各项措施落到实处。将重点推进管理体制机制改革，加强创新主体培育，优化园区空间布局，加快特色产业集聚，同时强化政策支持和资源保障，为张江普陀园的持续创新发展提供有力支撑。