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张江高新区普陀园改革创新发展行动方案(2025-2026年)政策解读
2025年03月26日 来源： 上海普陀为贯彻落实上海市人民政府《关于推进张江高新区改革创新发展建设世界领先科技园区的若干意见》文件要求，根据《张江高新区加快世界领先科技园区建设行动方案(2023-2025年)》，将张江高新区普陀园(以下简称“普陀园”)打造成为上海国际科创中心建设核心功能重要承载区，为张江高新区建设世界领先科技园区提供重要支撑，制定本行动方案。现就《行动方案》有关内容解读如下：
一、《行动方案》到2026年的发展目标是什么?
到2026年，普陀园深化创新发展活力区建设要求，加快建设创新成果转化地和产业发展集聚地，在全市创新发展格局中勇立潮头，更好服务上海国际科创中心建设。充分发挥中心城区创新资源优势，研发经费支出占营收的比重达到4%，三大先导产业总规模达700亿元。普陀园软件和信息服务主导产业营收占比超20%，网络安全和生物医药服务两大特色产业优势凸显，建成1家高质量(含培育)孵化器，“一带一心一城”空间布局更加优化，园区运营专业化、国际化水平明显提升，产业基础设施、公共服务配套和全链条科技服务更加完善，各类人才持续汇聚，科技金融、知识产权等高效赋能，科技成果转化载体加快建设，创新创业生态更加活跃，科技创新对区域经济社会发展的支撑引领作用进一步显现。
二、在重点任务一管理体制机制改革方面有哪些工作?
1.构建统筹协调机制。建立由区委、区政府主要领导牵头，区相关部门、街镇共同组建的统筹协调机制。做实“1+5”管理机制，在区科委设立张江普陀园办公室，负责牵头开展普陀园的规划、监督、评估、协调工作。五大重点地区设立子园管理办公室，承担子园数据统计、项目申报、产业培育、企业服务等管理职责。
2.做强运营管理机构。组建专业化、市场化、智能化的园区运营管理机构，切实提升普陀园整体服务能级。
三、在重点任务二科创策源基地升级方面有哪些工作?
有效整合中以(上海)创新园、上海清华国际创新中心、武宁创新共同体、海纳小镇数字化转型示范区科创资源，提升普陀园重点科创平台及大院大所的创新引领带动作用，以产业创新需求为导向，围绕产业链部署创新链，强化科技创新和产业创新深度融合。
四、在重点任务三产业集群能级跃升方面有哪些工作?
1.重点发展软件和信息服务主导产业。依托拉扎斯等头部企业，和天地软件园、华东师范大学国家大学科技园、上海市数字广告产业园等，推动软件和信息服务与人工智能、工业互联网、物联网等技术融合创新，形成产业集群高速发展。
2.打造网络安全特色产业。依托上海市网络安全产业示范园建设，打造在长三角区域乃至全国具有一定引领性和显示度的网络安全产业集群。
3.打造生物医药服务特色产业。依托环同济大学医学院生命健康总部基地建设，加快培育生物医药服务产业集群，全力推进高端医疗器械细分赛道的高质量发展。
4.培育智能机器人未来产业。依托国家机器人检测与评定中心等，积极培育智能机器人未来产业。
五、在重点任务四科技企业梯度培育方面有哪些工作?
围绕主导和特色等产业，建立梯度培育重点企业名单。重点培育上电科、闻泰科技等头部企业，打造世界一流企业。加强政策、项目、资金向具有高成长性的腰部企业倾斜。建立“种子选手”发现机制，完善科技企业梯度培育政策体系。
六、在重点任务五园区空间效能优化方面有哪些工作?
依托“一带一心一城”建设，推动园区规模化、集约化运营。一带，即苏河水岸经济发展带，依托360华东大安全总部、波克城市互联网研发应用中心等项目建设，集聚发展网络安全产业;一心，即真如城市副中心，加快推进天地软件园、海纳小镇数字化转型示范区、京东上海中心、“创新里”科创产业空间等建设，集聚发展软件和信息服务业;一城，即桃浦智创城，加快推进新金环广场、智创TOP等项目，集聚发展生物医药服务业。
七、在重点任务六平台专业服务赋能方面有哪些工作?
强化平台专业服务，积极打造高质量孵化器和概念验证中心。如，依托上海工业控制系统安全创新功能型平台、上海机器人产业技术研究院等机构，力争打造1家市级高质量(含培育)孵化器，培育“金种子”;依托华东师大、同济大学医学院、成果转化服务机构等，建设一批垂类概念验证中心，从源头提高成果转化成功率。
八、在重点任务七创新创业生态优化方面有哪些工作?
依托上海知识产权保护中心普陀分中心等，优化知识产权服务。发挥“普陀区产业创新发展引导基金”等作用，打造特色小微企业创新创业投孵平台。打造“海聚英才”路演大厅，为人才创业提供“一条龙”全程帮办。加速开展产业创新人才和技术经理人培育。
九、《行动方案》有哪些保障措施?
1.强化组织落实。坚持党的全面领导，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用。
2.完善评估考核。建立园区高质量发展综合评价与奖励、淘汰工作机制，将评价结果作为园区管理的重要参考依据之一。
3.健全统计分析。健全园区发展统计分析工作制度，共同推进园区数据统计工作，指导产业发展和园区高质量发展。