根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

普陀区教育局在区委、区政府的坚强领导下，严格执行行政许可事项清单规范管理要求，推进行政审批制度审核，优化政务服务事项，及时修订“一网通办”办事指南，不断提升标准化、规范化、精准化水平。

2024年，区教育局有行政许可事项共计10项，其中，主管部门和实施机关均为区教育局的事项6项，受市教委委托实施机关为区教育局的事项2项，区教育局会同区公安分局、区交通委承办的事项1项，实施机关为区教育局和镇政府的事项1项。

二、行政许可办理情况

2024年，在市教委统一规范指导下，区教育局全面调整优化教育行政许可事项办事指南，确保编制完备、准确有效。充分依托“一网通办”，严格按照相关法律法规依据进行审核许可，实施全程网办，按照“群众少跑腿，数据多跑路”的原则，继续精简材料清单，优化办事流程，实行一站式审批、一次性告知，切实提高审批效能。区教育局有办件数量的事项4项，分别为“中等及以下学校和其他教育机构设置审批”21件、“校车使用许可”91件、“教师资格认定(幼儿园、小学和初级中学教师资格认定)”564件、“适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批”缓学31件及休学180件。

三、批后监管开展情况

1.持续加强行政执法工作。通过收集投诉举报线索、街镇巡查及部门联合检查等渠道或方式，加强对教育类校外培训机构的日常监管。认真核查各类违法违规线索，对于查实的违规机构，根据上海市线索移交协作办法的相关规定，做好违法线索移交工作。

2.加强事中事后监管力度。一是进一步完善普陀区教育类培训机构日常检查工作方案，积极推进区内教育类培训机构专项检查、日常检查、数据稽核和信访核查等工作。持续完善机构办学信息定期更新机制，督促机构及时更新办学许可证相关信息，要求机构及时落实对日常检查问题的整改。二是强化日常监督，完善相关制度，确保校车运营的安全性，并督促校车使用单位开展安全专题教育。同时，通过开展开学检查以及校车安全隐患整治排查等检查活动，定期或不定期地组织对灭火器、安全带、车厢及逃生门等关键部位进行排查，认真查摆那问题并及时督促整改。

3.积极开展跨部门联合抽查。依托区“互联网+监管”系统，联合区市场监管局、区消防部门、区公安分局交警支队等部门开展校车安全、教育类培训机构等“双随机、一公开”跨部门联合抽查，对30家教育类培训机构开展监管工作，检查结果合格。对上海安生学校、上海麦奇思幼儿园、上海普陀比泡乐儿幼儿园等16所学校进行校车安全检查，检查结果合格。

四、改革创新情况

1.完善信息互通及公开机制。区教育局联合区体育、文旅、科委等非学科类校外培训机构行业主管部门，推进非学科类校外培训机构联评联审工作，形成联合审批工作机制，加强综合治理成员单位信息互通，梳理调整重点关注的机构清单，并将相关动态信息及时通报至有关部门。

2.创新信用信息应用建设。依托“一网通办-随申码”城市服务管理数字场景应用，深化校培机构“一码公示”场景应用创新机构监管方式，实现校培机构办学许可证和登记证书对外公示，推动培训机构规范办学。

3.开展学校集体用车跨部门综合监管改革工作。为进一步加强和规范本区学校集体活动用车管理，保障学生集体活动的安全，联合区数据局、区公安分局，将“学校集体用车综合监管”列入《2024年普陀区跨部门综合监管重点行业领域清单》。对“集体用车一件事”事项业务审批流程、材料上传权限等内容进行优化升级，并结合学校周边摄像头及“校车码”应用，自动探测发现车辆异常、驾驶员异常，向相关人员预警提醒，让学校集体用车监管从“线下查”转向“扫码管”，强化现场用车监管和事后用车评价工作，切实提高现场核查效率，严把车辆“体检关”。

五、监督纠正情况

1.监督检查常态化。结合“双随机、一公开”工作，年初制定检查计划，将校园安全检查、专项监督等相关检查事项相整合，避免多头重复开展有效减轻行政相对人负担。规范组织开展执法行为，针对发现的问题，采取立即整改、责令整改、现场复查等措施。

2.加强信用公示工作。根据行政审批“双公示原则”，依托区公共信用信息服务平台，在规定期限内依法主动公开“教师资格认定(幼儿园、小学和初级中学教师资格认定)”“校车使用许可”“开办非学历教育、中等及以下学历教育学校”等行政许可信息公示，接受社会监督。

3.强化监督举报作用。畅通公开投诉电话、信访和12345市民服务热线等途径，依据市民提供线索，通过暗访、突击检查等方式对校外培训机构进行监管。本年度，区教育局向区市场监管局移交涉嫌违法违规机构线索21件，并配合做好后续联合执法约谈等工作。

2024年，区教育局在行政许可事项办理中，未收到企业群众投诉，行政相对人满意度较好。全年无涉及行政许可的行政复议及行政诉讼发生。

六、存在的主要问题及改进措施

1.执法力量相对比较薄弱，行政执法制度建设还需进一步加强。一是探索委托执法途径，不断扩大执法队伍规模，通过对行政执法人员的业务培训等形式，提高依法行政能力和服务水平，促进行政执法工作的规范化。二是加强与各行业主管部门、街镇、相关执法部门的沟通合作、联合执法，共同抓好批后监管，维护教育发展环境。

2.非学科类培训机构的联合审批及日常监管还需进一步优化。在原有体育类联评联审基础上，进一步推进科技、艺术等非学科类校外培训机构联合审批工作，做好牵头协调区内校外培训综合治理工作。

3.学校集体用车跨部门综合监管改革工作还需不断优化。继续完善《学校集体用车综合监管改革实施方案》，畅通反馈渠道，通过技术创新和管理创新，对学校集体用车备案审批、现场用车监管、事后用车评价等环节进行完善，为学校的集体活动用车的使用安全提供有力监督保障。

 

单位名称：上海市普陀区教育局

日期：2025年2月17日